Заходи

Пропозиції-рекомендації учасників Круглого столу «Проблемні питання розвитку енергоефективного індустріального домобудування: досвід Європи, Росії, Республіки Білорусь та перспективи України» (17.01.2012)

Деталі

Опубліковано: 13 лютого 2012

Від 20 до 40% і більше житлового будівництва в розвинутих країнах Європи - Англії, Франції, Австрії, Голландії, а також в Республіці Білорусь і Росії будується за технологіями сучасного індустріального домобудування, завдяки чому і досягаються значні показники будівництва. Сучасне індустріальне будівництво вже має визначений термін «гнучке індустріальне домобудування», що передбачає при повній відповідності нормативним вимогам можливість проектування і будування житла з планувальними параметрами – як для соціального «економ» класу, так і для комерційного «еліт» класу.

Прем'єр-міністру України М.Я. Азарову

Першому віце-прем'єр-міністру України – Міністру економічного розвитку і торгівлі України А.П. Клюєву

Міністру регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України А.М. Близнюку

Голові Державної архітектурно-будівельної інспекції України О.В. Рибаку

Головам обласних державних адміністрацій

Членам Конфедерації будівельників України

Учасникам Асоціації «Всеукраїнський союз виробників будівельних матеріалів та виробів»

В умовах кризи фінансів та будівництва, перш за все житлового, зростання вимог до енергоефективності, комфорту та ощадливої експлуатації будов стає стратегічно важливим визначити структуру та типаж сучасного житла в крупних та середніх містах, в сільській місцевості.

Ущільнення забудови, доречна етажність,зниження витрат на опалення не 80-130 кВт/м2 в рік, а 30-50 кВт/м2 в рік, підвищення термоопору огороджуючих конструкцій, вартість і швидкість будівництва, естетична та архітектурна досконалість не лише комерційного, а і доступного та соціального житла професійно і по державному відповідально обговорено на круглому столі «Проблемні питання розвитку енергоефективного індустріального домобудування: досвід Європи, Росії, Республіки Білорусь та перспективи України», м. Київ, ПАТ «Домобудівний комбінат № 4», 17.01.2012.

В доповідях та виступах Нахкура Т.Ф., Непомнящого О.М., Родичкіної Н.І., Фаренюка Г.Г., Сімака С.В., Гуленка Д.Й., Шилюка П.С., Каневської Н.Ю., Рогового А.М., Шанайца О.С., Нестерова В.Г., Кривошеєва П.І., Салія І.М. відзначалось, що незважаючи на світову кризу в Європі, Білорусі, Росії і навіть Китаї обсяги будівництва житла досягають від 0,6 до 1,0 м2 житла на мешканця країни в рік.

В Україні в 2010 та 2011 роках нового житла будується прикро мало – 5,0-5,5 млн. м2, по 0,10-0,12 м2 на одного мешканця в рік, частка державного фінансування при цьому складала 0,3-0,6%.

Суспільна безпорадність загострює житлову проблему, підсилюється фактом: індустріальні будинки, побудовані в 50-60 роки минулого століття, будинки типу «Хрущовки» знесли або модернізували всі країни світу, окрім України. Не розпочата термомодернізація і панельних будинків перших серій.

Від 20 до 40% і більше житлового будівництва в розвинутих країнах Європи - Англії, Франції, Австрії, Голландії, а також в Республіці Білорусь і Росії будується за технологіями сучасного індустріального домобудування, завдяки чому і досягаються значні показники будівництва. Сучасне індустріальне будівництво вже має визначений термін «гнучке індустріальне домобудування», що передбачає при повній відповідності нормативним вимогам можливість проектування і будування житла з планувальними параметрами – як для соціального «економ» класу, так і для комерційного «еліт» класу.

Зарубіжні домобудівні комбінати, що пройшли переоснащення, виготовляють нові модернізовані серії будинків на комп'ютеризованих та роботизованих лініях, з опалубкою з магнітними бортами, виготовлення багатопустотних попередньо-напружених плит перекриття відбувається на лініях безопалубного формування, арматурні каркаси виготовляються на сучасних автоматизованих зварювальних установках тощо.

Україна відстала. З 84 домобудівних комбінатів залишилось «на плаву» щонайбільше 10. Сьогодні в Україні немає жодного домобудівного комбінату, який був би переоснащений під сучасне гнучке домобудування.

Частка індустріального, крупно-панельного будівництва обвалилась до 10%. Бездарно втрачені можливості і шанси.

В Україні напередодні відродження будівельного буму та масового житлового будівництва гостро стоїть питання визначення державної політики та стратегії щодо структури житлового будівництва, в першу чергу доступного, соціального та орендного.

Індустріальний метод є основою будівництва доступного житла і це не менш важлива проблема, ніж організаційно-фінансова.

Учасники круглого столу та актив Асоціації й Конфедерації будівельників України пропонують:

1. Визначити, що оновлене індустріальне та каркасно-монолітне домобудування на сьогодні здатні забезпечити однакові параметри житла щодо комфортності, технічного оснащення, архітектурної досконалості та експлуатаційної ефективності, не поступаються один одному завдяки використанню сучасних будівельних матеріалів, сучасним технічним рішенням і технологіям, при тому що крупно-панельні будинки більш відповідають вимогам міцності та стійкості.

При реалізації Державних програм масового будівництва доступного, соціального та орендного житла потрібно враховувати, що заводська готовність будівельно-монтажних елементів на 75-90% дозволяє прискорювати будівництво в 2,5-3 рази та знизити його матеріаломісткість та вартість на 30-40%.

2. Індустріалізація будівництва – то вища продуктивність праці та якість.

Провести інвентаризацію існуючої виробничої бази та існуючих архітектурно-конструктивних рішень для доступного житла та створити відповідні реєстри з визначенням шляхів їх вдосконалення.

3. Житло, що зводиться за програмами доступного, соціального та орендного, повинно в значній мірі відповідати усім вимогам комфортності та ефективності, не бути символом бідності та застарілості по своїй природі та проектним рішенням.

За прикладом Фінляндії, Ірландії та інших розвинутих країн, будинки з трьохшаровими зовнішніми стіновими панелями та індустріальними конструкціями, в яких прокладені всі комунікації, рекомендувати також у малоповерховому та індивідуальному будівництві. Заслуговують на увагу також об'ємно-блочні конструктивні рішення.

4. Просити Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України організувати спільну роботу науковців, архітекторів, проектувальників, замовників та забудовників за підтримки державних та місцевих органів влади – модернізувати наявні та розробити сучасні серії українського панельного домобудування.

Для цього провести дослідження та розробки нових ефективних технічних рішень з використанням технологій із збірного, збірно-монолітного і монолітного залізобетону, а також із застосуванням різних матеріалів (керамічних, газобетон них, дерев'яних та інших) для доступного багатоповерхового та індивідуального житла.

5. Провідним домобудівним комбінатам ПАТ «Домобудівний комбінат №4» (м. Київ), ВАТ «Домобудівник» (м. Чернігів), ВАТ «Миколаївський домобудівний комбінат» підготувати бізнес-плани та пропозиції з питання модернізації виробництв на основі впровадження новітніх технологій та світового досвіду з використанням механізмів державно-приватного партнерства та подати їх на розгляд Міністерства економіки України і Мінрегіону.

6. У складі Мінрегіону утворити спеціальний орган управління з вертикаллю по виконавчій гілці влади по реалізації програм знесення, модернізації та санації застарілого та неефективного житла в усіх регіонах, як «хрущівок», так і панельних будинків перших серій.

Державної ваги проблема до сьогодні не підкріплена реалістичними законами, постановами Кабміну, проектними рішеннями та фінансовими механізмами мотивації.

Із застарілим, енергозатратним, обшарпаним і непривабливим житлом України до Європи не дійти.

Розробити проекти реконструкції житлових будинків перших серій індустріального домобудування під потреби доступного житла.

7. Розглянути й прийняти розроблений Конфедерацією будівельників України проект змін до діючого Закону «Про комплексну реконструкцію кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду», ввести в дію цей проект змін. Врахувати, що найбільш важливим є:

- розробка і затвердження механізму відселення мешканців (для соціальних потреб) з будинку, що підлягає реконструкції або знесенню;

- прийняття норми розподілення житла (в проекті змін визначено).

Як варіант, розробити і затвердити на законодавчому рівні норми надання житлової площі або квартири (наприклад, нові квартири надавати за принципом: житло за житло, однокімнатна квартира за однокімнатну, двокімнатна за двокімнатну і т.д.).

8. Вважають необхідним Національний проект «Нова якість життя» «Доступне житло» передати під безпосередню координацію Мінрегіону.

9. Мінрегіону організувати в обласних і районних центрах України визначення мікрорайонів для будівництва доступного житла, забезпечити їх інженерною інфраструктурою (КНС, ВНС, РП, ТП, ГРП_ відповідно до законодавства за рахунок державного, місцевих бюджетів та коштів природних монополій.

10. Просити Мінрегіонбуд організувати розробку нових та оновлення діючих нормативних документів по будівельних інженерних мережах (системи водопостачання та водовідведення) ДБН, ДСТУ на залізобетонні конструкції з метою індустріалізації будівельних мереж, та корінного поліпшення надійності та довговічності їх експлуатації.

З повагою

Радник Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (на громадських засадах) 

Голова Наглядової ради Асоціації «Всеукраїнський союз виробників будівельних матеріалів та виробів»

Салій І.М.